Н. Соколова – газете «Ведомости»: о попытках государства привлечь частные инвестиции в нацпроект «Экология»

19 Марта 2020
Н. Соколова – газете «Ведомости»: о попытках государства привлечь частные инвестиции в нацпроект «Экология» 

Доля внебюджетных денег, которые правительство запланировало привлечь в нацпроект «Экология», составляет 79,8% или 3,2 трлн из 4 трлн руб.

Без них невозможно достигнуть поставленных целей, констатировал председатель комитета Совета Федерации по природопользованию Алексей Майоров на совещании о механизмах финансирования нацпроекта. Пока частные инвестиции в нацпроект минимальны - возможно, из-за недостаточно проработанного механизма их привлечения, предположил он.

Зелёные облигации

Несмотря на существенное отставание российских механизмов поддержки зелёных проектов от зарубежной системы подобного финансирования, все же в России намечается рост возможностей для привлечения инвестиций, считает председатель правления АНО «Равноправие» Наталья Соколова.

Но российским компаниям нужно уже сегодня приступать к изучению этих механизмов, советует она, чтобы получить государственную поддержку – программы субсидирования ограничивается сроком исполнения национальных проектов, т. е. осталось всего пять лет.

Впрочем, пока суммы, выделенные в бюджете на предоставление субсидий, не позволяют рассчитывать на прорывное развитие капиталоемких отраслей экологизации производства и ресурса сбережения, отмечает Соколова.

Одним из механизмов привлечения денег могли бы стать зелёные облигации – долговые инструменты, предназначенные для финансирования экологических проектов. Для их эмитентов правительство готово предоставлять субсидии для компенсации 70 % от затрат на выплату купонного дохода, напомнил Майоров. Но пока только для проекта по переходу наилучшие доступные технологии.

В августе на московской бирже начала работать отдельная платформа – сектор устойчивого развития, где размещаются зелёные облигации, а также облигации нацпроектов. В ноябре был размещён выпуск зелёных облигаций банка «Центр-инвест» номинальной стоимостью 250 млн руб., рассказал директор департамента долгового рынка московской биржи Глеб Шевеленков, финансирование пойдёт на проекты по возобновляемым источникам энергии, эффективному использованию электроэнергии и экологически чистому транспорту. Покупателями облигации стали не только банки (38 %) и управляющие компании (34 %), но и граждане (18 %) и международные инвесторы (10 %), отметил он.

Зелёные облигации – это несанкционный механизмы привлечения дешёвых денег, с помощью которого экология может стать драйвером роста, сказал Храмов.

Риски поднимают ставки

Механизмы для привлечения инвестиций уже есть – например, концессии и проекты государственно-частного партнёрства, напомнила исполнительный директор национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) Светлана Бик. Но проблема в высоких рисках, управлять которыми инвестор не в состоянии и которые не покрываются не соглашениями, не гарантиями, объяснила она.

Сейчас частным инвесторам, вошедшим в экологические проекты, грозят изменения тарифов или законодательства, протесты населения или неплатежи, говорилось в презентации НАКДИ.

У операторов мусора из-за неплатежей возникли серьезные кассовые разрывы, у 10 операторов дебиторская задолженность на конец 2019 г. превышала 1 млрд руб., сообщал ранее «Ведомостям» участник рынка.

Минприроды тогда уже сообщало, что собираемость платежей достигла в среднем по России 70 %. Ведомство признавало, что в 17 регионах операторы могут вообще прекратить свою деятельность. Но финансовая модель не выдерживает собираемости платежей даже на уровне 90 %, сказано в презентации. Поэтому 70 % – это победа, но не в контексте инвесторов, у них продолжает расти дебиторская и кредиторская задолженность.

Все мечтают о дешёвых и длинных деньгах, но в таких условиях они не придут, потому что «на войне деньги короткие и дорогие», констатировала Бик.

Проекты в основном с длинным сроком, непонятный доходностью и повышенными рисками, подтвердил управляющий директор по структурному финансированию банка «Открытие» Михаил Антоников. Для банка, который просят выступить кредитором, часто неясно, что будет источником получения прибыли, признался он, тем более что на рынке есть хорошая альтернатива.

Оператора заждались

Чтобы привлекать частные деньги в отрасль, работающую с коммунальными отходами, создан Российский экологический оператор (РЭО), он имеет право входить в капитал и давать поручительство, напомнил замминистра природных ресурсов Денис Храмов. Пока РЭО отсмотрел около 300 проектов общей стоимостью 200 млрд руб. уточнил он. Но о начале инвестиции пока не сообщалось

63% всех необходимых внебюджетных средств в нацпроект «Экология» (без учёта проекта «Внедрение наилучших доступных технологий») можно привлечь через зелёные облигации, подсчитал Шевеленков.

Механизмов поддержки может стать больше, рассказал Храмов: ведётся работа над возможным участием РЭО в договорах инвестиционного товарищества, над предоставлением займов оператором и инвесторам, над приобретением у этих организаций долговых обязательств, выпущенных для финансирования проектов.

Возможны также финансовые инструменты на «безвозмездный, безвозвратный» основе, сообщил замминистра, в частности возмещение российским кредитным организациям недополученного дохода по выданным льготным кредитам, т. е. компенсирование процентных ставок.

Механизмов нужно больше, согласна директор «ВЭБ.Инфраструктуры» Светлана Дубинчина. Медленное разворачивание мер поддержки РЭО – боль игроков сектора и финансирующих организаций, сказала она. Представитель РЭО не ответил на запрос ведомостей.

Источник:https://www.vedomosti.ru/…/03/12/825093-natsproekt-ekologiya

Поделиться