Совет Федерации – о «зеленом» финансировании нацпроекта «Экология»

13 Марта 2020
Совет Федерации – о «зеленом» финансировании нацпроекта «Экология»

12 марта Комитет Совета федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию провел совещание, посвященное механизмам и инструментам финансирования национального проекта «Экология».

Национальный проект «Экология» является самым масштабным и системным в истории постсоветской России проектом по сохранению природы. Общий объем его финансирования в 2019–2024 гг. составляет порядка 4 трлн руб., из них более 3 трлн руб. должно быть выделено из внебюджетных источников, отметил председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.

4 из 11 федеральных проектов не предусматривают внебюджетное финансирование.

«В настоящее время доля внебюджетных средств, планируемых к привлечению при реализации федеральных проектов, существенно различается — от 0,5 % в федеральном проекте «Сохранение озера Байкал» до 98,9 % в федеральном проекте «Внедрение наилучших доступных технологий».

По данным субъектов РФ, объем внебюджетных инвестиций в 2019 г. оценивался в размере 8,5 % от их общего объема, предусмотренного на реализацию национального проекта «Экология» на весь период, сказал Алексей Майоров. «Это может свидетельствовать об отсутствии заинтересованности хозяйствующих субъектов в реализации федеральных проектов или стало следствием недостаточно проработанного механизма привлечения внебюджетных средств».

По словам сенатора, реализовывать этот проект только за счет бюджетных средств практически нереально. «Одним из инструментов финансирования и реализации мероприятий национального проекта должны стать «зеленые» облигации».

Сенатор напомнил, что в 2019 г. в целях привлечения внебюджетных инвестиций Правительство РФ приняло Постановление «Об утверждении правил предоставления субсидий российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий». «Субсидии предприятиям промышленности и ТЭК будут предоставляться в рамках федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» национального проекта «Экология» в размере 70 % от фактически понесенных затрат на выплату купонного дохода по облигациям».

В августе 2019 г. на Московской бирже начала функционировать первая на финансовом рынке страны полноценная платформа поддержки экологических проектов — Сектор устойчивого развития, рассказал Алексей Майоров. «Аналогичные платформы действуют и хорошо себя зарекомендовали во многих развитых странах мира. Сектор состоит из трех самостоятельных сегментов: сегмента «зеленых» облигаций, сегмента «социальных» облигаций и сегмента национальных проектов. В Сегмент национальных проектов могут включаться облигации российских и иностранных эмитентов при соответствии выпуска, эмитента или инвестиционного проекта задачам и результатам национальных проектов: «Экология», «Демография», «Здравоохранение», а также при наличии решения органов власти о соответствии задачам и результатам одного из указанных проектов». Стоит отметить, 3,17 трлн капитала длинных денег было привлечено Московской биржей.

Первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Денис Храмов отметил важную роль механизмов государственно-частного партнерства. «Задача государства – создать такие условия, чтобы частный капитал пришел в экологические проекты. Для этого необходима соответствующая нормативно-правовая база, создание различных, в том числе налоговых стимулов для частного бизнеса».

Инструментарий компенсации доходов по выплате купонного дохода пока не заработал в Минпромторге России. Минпромторг планирует субсидировать до 100 % выкупа российского оборудования. В апреле 2020 года будет внесено Постановление Правительства в Белый Дом. Уже до конца года планируется выдача первых субсидий.

Среди приоритетных проектов, к которым необходимо привлечь частный бизнес первый замминистра назвал «Комплексную систему обращения с твердыми коммунальными отходами» проекты «Чистый воздух», «Сохранение лесов» и другие.

Заместитель директора департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибисов рассказал о реализации проектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода».

«Рынок долга – самый большой в мире. Кроме «зеленых» облигаций, появляются «оливковые», «переходные». 2388 инвесторов подписаны под принципы ответственного финансирования целей устойчивого развития. Не хватает национальных стандартов выпуска «зеленых» облигаций. При этом российские стандарты должны быть выше западного», - отметили Представители НАКДИ и Сбербанка.

Руководство АНО «Равноправие» приняло участие в мероприятии. Председатель правления, научный руководитель АНО «Равноправие» Наталья Соколова подготовила материалы на тему: «Формирование экологической стратегии предприятия на основе ESG-принципов для соответствия целям «зелёного» финансирования».

В обсуждении приняли участие члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представители бизнеса, научного и экспертного сообществ.

По словам Алексея Майорова, прозвучавшие предложения и рекомендации по защите, стимулированию и мобилизации частных инвестиций через механизмы и инструменты государственно-частного партнерства, «зеленых» финансовых инструментов и ответственного инвестирования будут доработаны профильным Комитетом СФ и направлены в Правительство РФ.

Источник: http://council.gov.ru/events/news/114722/

Поделиться