Научный руководитель АНО «Равноправие» Соколова Н.Р. рассказала о проблеме фиктивных актов о переработке в рамках Круглого стола «Экологический и утилизационный сборы — реалии и перспективы»

18 Сентября 2019
Научный руководитель АНО «Равноправие» Соколова Н.Р. рассказала о проблеме фиктивных актов о переработке в рамках Круглого стола «Экологический и утилизационный сборы — реалии и перспективы»

Круглый стол «Экологический и утилизационный сборы — реалии и перспективы» собрал 17 сентября в Общественной палате РФ представителей органов государственной власти, общественников, экспертов, представителей экологически ответственного бизнеса.

Открылся круглый стол презентацией нового федерального информационного портала «Нацпроектэкология.рф», ведущего освещение одноимённого нацпроекта. По словам представителя АНО «Экспоцентр “Заповедники России”» (оператор портала «Нацпроектэкология.РФ») Анастасии Мирсановой,

«Слово “национальный” в этой формулировке означает не только то, что этот проект разработан и профинансирован на федеральном уровне, но и то, что в проект должен быть вовлечён каждый житель страны. А чтобы быть вовлечёнными, люди должны быть для начала хорошо информированными о том, что это за проект, чем он полезен и в каком вкладе нуждается. Я с радостью вижу, что в зале собрались эксперты, формирующие повестку по направлению “отходы” нацпроекта “Экология”, и приглашаю их принять участие в работе портала, давать комментарии и делиться своим компетентным мнением».

Эксперты положительно восприняли предложение о сотрудничестве с новым порталом.

Далее предметом обсуждения на круглом столе стала инициатива Минприроды России по внесению изменений в механизм РОП (расширенной ответственности производителя), а также по увеличению нормативов утилизации упаковки от товаров народного потребления до 100%. Инициатива позволит оперативно загрузить перерабатывающие мощности заводов по переработке отходов во вторичное сырье. Тем не менее, российские товаропроизводители и импортёры обеспокоены тем, что предельный норматив может быть введён слишком резко, что повлечёт значительные убытки.

На портале «Нацпроектэкология.рф» был опубликован комментарий Министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина, который прояснил позицию министерства. Он заявил, что Минприроды России не предполагает радикальных мер:

«Мы понимаем, что достигнуть показателя переработки упаковки в 100% — это идеально, но на пути повышения норматива утилизации никаких революционных шагов не будет. Стоит отметить и тот факт, что РОП в России заработал сравнительно недавно. И сегодня важно добиться, чтобы существующий норматив утилизации исполняли все участники процесса, а не только сверхответственные компании. Безусловно, все возможные изменения будут происходить после консультаций и учета мнений экспертного сообщества, производителей и переработчиков, региональных операторов».

Модератор круглого стола Альбина Дударева, Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды, особо отметила факт готовности профильного ведомства к дискуссиям и сотрудничеству.

«С приходом новой команды в Министерство природных ресурсов и экологии РФ мы чувствуем, что нас, экспертов, начали слышать», – заявила А.Дударева.

Спикеры круглого стола отметили, что законодательная база обращения с отходами в стране динамично меняется. Так, Елена Зленко, Член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, рассказала, что отрасль обращения с отходами нуждается в чётких условиях, при которых отходы превращаются во вторсырье.

«Нам нужно навести порядок в понятийной базе, — подчеркнула Е.Зленко, — Наш комитет недавно как раз подготовил пакет рекомендаций, проект закона об обращении вторичных ресурсов и стимулировании производства товаров из этих ресурсов».

В свою очередь, заместитель директора Департамента металлургии и материалов Минпромторга России Роман Куприн заявил, что министерство внесло в Правительство РФ долгожданный Закон о вторичных ресурсах.

Исполнительный директор Ассоциации «Промышленность за экологию (РусПЭК)» Любовь Меланевская выразила позицию экологически ответственного бизнеса.

«Мы стремимся поддерживать самостоятельное исполнение РОП, поскольку только так можно контролировать, сколько мы собрали, переработали, и какой товар из этого был получен», — сообщила Л.Меланевская.

Она также предостерегла, что показателей нацпроекта «Экология» можно, конечно, достичь резко, законодательно установив норматив в 100% утилизации упаковки товаров – но это крайне несправедливо по отношению к производителям таких товаров. Л.Меланевская привела пример европейских стран, где повышение нормативов осуществлялось очень плавно.

«Давайте заниматься этим системно и постепенно, вовлекая бизнес в дискуссию», — призвала эксперт участников круглого стола.

Кроме того, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Амирхан Амирханов привёл статистику собираемости экологического сбора, который является альтернативой самостоятельной реализации РОП.

Научный руководитель АНО «Равноправие» Наталья Соколова рассказала о примерах возникновения части «фальшивых справок», то есть тех самых актов утилизации, которыми подтверждается факт утилизации упаковки. По словам эксперта, есть много импортёров и производителей, которые, желая добросовестно реализовать свою ответственность, заключали договоры с компаниями, которые имеют лицензию на деятельность «по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности». Однако на самом деле их вводило в заблуждение полное название лицензии, а в приложении к ней было указано, что данная компания «всего лишь осуществляет сбор и транспортирование отходов, у неё нет утилизации». Наталья Соколова заявила и о преждевременности введения административной ответственности, по крайней мере, «надо срочно утвердить форму акта утилизации – сделать её обязательной приказом Росприроднадзора и направить в Минюст на регистрацию».

Представители ряда ассоциаций переработчиков отметили, что «бутылочным горлышком» для развития переработки вторсырья в России является медленный темп строительства мусоросортировочных комплексов.

Результаты круглого стола Общественная палата РФ планирует собрать в единую резолюцию для предоставления «мнений экспертного сообщества, производителей и переработчиков, региональных операторов» в Минприроды России.

Источник: https://xn--80agfniahlkdbfn5a8c2gsb.xn--p1ai/eksperty-obsudili-utilizatsionnyj-i-ekosbor-v-obshhestvennoj-palate-rf/

Поделиться